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国家信息中心:次贷危机影响中国经济货币政策应转向稳健

卓创资讯  吕敏 编辑于:2008-9-26 16:33:37
    次贷危机对中国金融形势的影响体现在三个层面,一是中资金融机构蒙受的直接损失;二是国际金融动荡对国内市场的传染;三是加大中国经济增长过快下滑的风险。国家信息中心建议由从紧的货币政策向“稳健”的货币政策转变;可考虑继续下调贷款利率和存款储备金率;适度放松贷款总量控制,推动信贷结构调整。
  国家信息中心发布第41期经济分析预测指出,近两年,由于国际收支双顺差规模过大,外汇储备增长过快,政府开始逐步推动国内金融机构对外投资。次贷危机的发展使中国金融机构对外金融投资蒙受了一定的损失。不过,根据有关公开信息,目前可以确认的中资金融机构损失较为有限,占资产比例较小,与其盈利水平相差悬殊,相关损失完全能够消化。
  美国次债及其衍生品已经形成了全球性的市场,持有者遍及全世界。美国大型金融机构也往往发展为跨国公司。因此,次贷危机所带来的金融动荡并不局限于美国本土,各国股市、债市、汇市及各类相关衍生品市场等也随之产生联动,形成席卷全球的金融风暴。
  2001年加入WTO以来,中国经济和金融的开放度不断提高,尽管中国资本项目仍未完全开放,但危机传染的风险已经大大上升。目前美国次贷危机有演化为金融危机的可能,国际金融市场正面临持续的动荡和全面的风险重估,从而可能对中国股票市场和房地产市场带来传染性风险。
  另外,多种迹象表明,目前美国经济明显收缩。尽管美国政府和美联储在金融市场持续动荡之后紧急采取了“救市”措施,但并不能挽救美国经济衰退的命运。最近公布的一系列美国经济指标表明,美国经济可能已经步入衰退。8月份包括工厂、矿业和公共事业在内的美国工业生产下降了1.1%,连续两个月下降。美国商品零售额在7月份下降0.5%后,8月份再次下降0.3%。零售数据是反映美国消费支出的一项重要指标,消费支出在衡量美国经济活动的主要指标国内生产总值(GDP)中约占70%的比重。由于美国经济主要依靠国内消费拉动,而居民信用与消费行为的转变不可避免的将美国经济拖入衰退。美国经济熄火,世界经济也将随之陷入低迷。目前,不仅是美国经济将出现衰退,所有G7国家的经济都正处于衰退之中或接近于衰退边缘。
  外部环境的降温将加剧中国经济的减速和结构调整,中国经济存在过快下滑的风险。中国经济“三驾马车”的动力在削弱。首先,世界经济增长放缓,中国出口减速的态势已基本确立。其次,尽管目前消费增长形势较好,但从居民收入、住房和汽车两大消费热点来看,消费持续升温恐难持续。再次,由于受出口增长回落的影响,加上执行从紧的货币政策、资本市场不景气、企业利润增长回落等因素,企业资金链趋于紧张,市场自主性投资需求在减弱。8月份,中国规模以上工业增加值同比增长12.8%,比3月份回落5个百分点。8月份,发电量同比仅增长5.1%,为2002年2月份以来最低增幅。截至目前,发电量增幅已连续第3个月下滑。发电量增速大幅放缓,预示着未来工业生产前景不容乐观。工业生产减速的同时,工业企业效益也在下降。2008年5月份以来,CPI涨幅回落的同时,PPI仍在高位小幅攀升,PPI同比涨幅高于CPI。在PPI与CPI“剪刀差”的挤压下,企业利润普遍不乐观。如果受世界经济减速影响,中国经济出现过快下滑,商业银行不良资产风险就会快速上升。在信贷风险增大、企业效益下降的情况下,对于多数已实现股份制和公开上市的银行而言,惜贷的情况很可能会再次出现,信贷紧缩的风险也随之上升。
  面对次贷危机引发的国际金融震荡的传染性,面对世界经济衰退导致国内经济增长下滑的冲击性,为保证中国经济金融平稳运行,需要根据国内外经济和金融形势变化,合理把握金融调控方向、灵活调整政策措施。
  1、由从紧的货币政策向“稳健”的货币政策转变
2008年,为达到“双防”目的,已实施十年之久的“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策”。随着国际和国内经济金融形势不断发生变化,7月25日,中共中央政治局讨论研究当前经济形势和经济工作,将宏观调控的目标由前期的“双防”变为“一保一控”。按照“一保一控”的方针,从紧的货币政策也应适时做出调整。就目前次贷风暴发展趋势和世界金融经济发展势头来看,中国经济平稳运行面临的外部困难较大,国际金融震荡和国内经济减速引发的国内金融风险较高。为此,我们建议,让从紧的货币政策重新回归“稳健”。
  2、如果国内金融动荡加剧,经济下滑趋势明显,可考虑继续下调贷款利率和存款准备金率来应对
  美国次贷新风暴引发全球金融市场的大幅震荡。为此,以美联储为首的各国央行或独自或联合展开救市行动。9月15日,中国央行也宣布下调贷款基准利率和部分金融机构的存款准备金率。“两率”的调整除考虑到国内通胀压力减弱、经济减速风险加大的因素外,防范国际金融震荡的传染风险也是题中之义。目前来看,美国次贷危机引发的金融风暴还会持续,并将威胁全球增长。面对不断加大的国内经济运行风险和金融风险,货币政策操作要始终保证灵活性。如果国内经济下滑过快,金融平稳运行受到冲击,可考虑继续下调贷款基准利率和存款准备金率来应对。
  3、适度放松贷款总量控制,推动信贷结构调整
  2008年前8月,人民币各项贷款累计增加3.1万亿元。央行于8月底曾调增2008年度商业银行信贷规模,采用“区别对待”的方式,对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%,对地方性商业银行调增10%,且信贷规模定向投放于“三农”、中小企业以及灾区建设。考虑到新增的额度,年内剩下4个月商业银行的信贷总额度还有6000-7000亿元。2000年-2007年历年9-12月贷款累计增加规模在5000-8000亿元之间波动。尽管与历史数据相比,扩大后的贷款规模并不算低。但剔除面向灾区的信贷投放和生产资料价格上涨导致企业维持正常生产所需要的资金量增加等因素,保证实体经济正常运行的信贷规模较往年水平还是偏低的。在目前的经济金融形势下,商业银行可能出现惜贷倾向,为此,可考虑适度放松贷款总量控制,调升贷款增长目标,同时,积极推动信贷结构调整。


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